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Autor: Bazán, Víctor

Una mirada al federalismo argentino: discurso y realidad(*)

I. Objeto del trabajo. – II. El itinerario propuesto. – III. Sumarias apreciaciones generales. – IV. Aclaración histórico-constitucional. – V. El sistema federal en la Argentina. 1. Dos fuerzas en interacción. 2. Otras características que exhibe la estructura estatal argentina. 3. Somera presentación del principio de “lealtad federal” – VI. Federalismo y reforma constitucional de 1994. 1. El proclamado “fortalecimiento del federalismo”. 2. Las palabras y los hechos. 3. Lo deseable en materia de coparticipación federal. – VII. De ciertas cuestiones de interés (en ocasiones, conflictivas) en el ámbito de la estructura federal. 1. Introito. 2. Reforma constitucional y autonomía municipal. 3. La regionalización. 4. La actividad internacional de las provincias. 5. ¿Son incompatibles los procesos de integración regional con el federalismo u otra forma de estructura estadual compleja? – VIII. Aportaciones complementarias. 1. El derecho público provincial y sus reflejos anticipatorios vis-à-vis la Constitución Nacional. 2. En materia de derechos humanos, la Constitución Nacional, ¿es un piso o un tope para las constituciones provinciales? 3. Sobre la denominada “cláusula federal”. 4. El control de convencionalidad. – IX. Epílogo.

Derechos humanos y Mercosur: actualidad y prospectiva(*)

I. Introducción. – II. El camino por recorrer. – III. El valor sustancial de los derechos humanos y la democracia en los procesos de integración. 1. Derechos humanos. 2. Democracia. – IV. Repaso de la cuestión de los derechos humanos en la normativa constitucional y legal y en la jurisprudencia de los órganos de cierre de la jurisdicción constitucional de los Estados Partes del Mercosur. 1. Breve planteo del tema. 2. Señalamiento normativo y jurisprudencial. A. Argentina. B. Brasil. C. Paraguay. D. Uruguay. 3. Un acercamiento al escenario venezolano. A. Sobre la Constitución vigente. B. Control de constitucionalidad de los tratados internacionales. C. Norma de habilitación. D. Derecho comunitario. E. Repaso jurisprudencial. – V. Esquema orgánico básico para la protección y la promoción de los derechos humanos en el Mercosur. 1. Preliminar. 2. En torno al Instituto de Políticas Públicas de Derechos Humanos. – VI. Algunos asuntos adicionales concretos en punto a la relación de los derechos humanos y el proceso integrativo en el Mercosur. – VII. Las imágenes que proyecta la “Cláusula de derechos humanos” en el Mercosur. 1. El Protocolo de Asunción sobre Compromiso con la Promoción y Protección de los Derechos Humanos en el Mercosur. 2. Referencia en particular a algunas pautas subrayadas por el Protocolo de Asunción. – VIII. La dimensión social del Mercosur. 1. Aclaración liminar. 2. La importancia, al menos discursiva, de la Declaración Sociolaboral del Mercosur. 3. Otras instancias útiles para contribuir a fortalecer el perfil social del Mercosur. A. El Foro Consultivo Económico-Social. B. La Reunión de Ministros y Autoridades de Desarrollo Social del Mercosur y el Foro de Consulta y Concertación Política del Mercosur. C. La Secretaría Permanente del Mercosur Social. D. Algunas variaciones en el proceso de institucionalización de las políticas sociales. E. El Instituto Social del Mercosur. F. Subgrupos de Trabajo y Reuniones Especializadas del GMC. G. Ciertos puntos de interés surgentes del Comunicado conjunto de los Presidentes de los Estados Partes del Mercosur (2010). 4. Colofón. – IX. Referencia enunciativa a algunos casos en los que la temática de los derechos humanos y ciertos caracteres del derecho de la integración estuvieron presentes en la consideración de instituciones del Mercosur. 1. Pórtico. 2. Los casos. A. El laudo del TAAHM emitido el 6-9-06. B. La opinión consultiva 1/07 del TPR. – X. Diálogo jurídico entre los Tribunales o Cortes Supremos y los órganos del Mercosur, además de la interlocución de la Corte IDH. – XI. Apreciaciones finales y de conjunto.

De ciertos problemas y retos que afrontan el Estado constitucional y la protección de los derechos fundamentales en Latinoamérica

I. Introducción. – II. Un recorrido por nuevos o aggiornados escenarios constitucionales latinoamericanos. 1. Liminar. 2. De Constituciones nuevas o renovadas. 3. Letra y (¿vs.?) realidad. 4. Derechos humanos y políticas públicas. – III. La justicia constitucional frente a la inconstitucionalidad por omisión. 1. Omisiones inconstitucionales. 2. Variantes tipológicas. 3. Margen de maniobra de la magistratura constitucional. 4. Breve recorrido por el derecho comparado. 5. Cierre. – IV. La realización de los derechos económicos, sociales y culturales. 1. Genuinos derechos. 2. Obligación de progresividad y prohibición de regresividad. – V. Autoritarismo vs. libertad de expresión. 1. Planteo del tema. 2. Recorrido por ciertos escenarios latinoamericanos. – VI. Los retos que al Estado constitucional propone el pluralismo jurídico. – vii. la interrelación del derecho interno y el derecho internacional de los derechos humanos y una sucinta aproximación al control de convencionalidad. 1. Creciente intensidad de la interacción de ambas dimensiones. 2. Control de convencionalidad. 3. Hacia la consolidación de un diálogo interjurisdiccional crítico. – VIII. El complejo asunto del cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. 1. Preliminar. 2. Un significativo reto para el Estado Constitucional: asegurar el acatamiento de los fallos de la Corte IDH. – IX. Epílogo.

Principios del recurso extraordinario federal, acceso a la Corte Suprema de Justicia y protección de los derechos fundamentales(*)

I. Preliminar. 1. Visión panorámica. 2. Recorrido propuesto. A) Primer bloque temático. B) Segundo compacto de temas. C) Esquema de observaciones finales. – II. Primer bloque temático: el contexto y la dinámica de actuación de la Corte Suprema. 1. Anotaciones preliminares. 2. En torno al principio de efectividad de la protección de los derechos humanos. Breve acercamiento al control de convencionalidad. A) Interrelación del derecho interno y el derecho internacional en pro de la realización de los derechos fundamentales. B) Control de convencionalidad. 3. El proceso de reconfiguración del perfil institucional de la Corte Suprema. – III. Segundo nudo temático: enfoque en particular. Principios del recurso extraordinario y acceso a la Corte Suprema. 1. En torno al principio de máximo rendimiento. A) Notas preliminares. B) La etapa anterior a “Casal”. C) En torno al fallo “Casal”. D) Acercamiento a la temática de la doble instancia. E) La posible traslación del principio de máximo rendimiento a otros procesos (fuera de la materia penal). 2. En torno a las doctrinas de la arbitrariedad de sentencia y de la gravedad institucional en la Corte Suprema. A) Arbitrariedad. B) Gravedad institucional. C) Corolario. 3. Los principios que rigen la actuación del amicus curiae. A) La reglamentación del amicus curiae por la Corte Suprema. B) Algunos pronunciamientos de la Corte Suprema en torno a los “amigos del tribunal”. C) Interrogantes en torno a la sustentabilidad de la exigencia de “imparcialidad” del amicus curiae sostenida por la Corte Suprema. D) Utilidad de la figura en casos jurídicos y/o axiológicamente dilemáticos. E) Importante aporte argumental en materia de derechos humanos. F) Reflexiones finales sobre el punto. 4. El principio precautorio desde la visión de la CS. A) Generalidades. B) Algunos precedentes de la Corte Suprema. 5. Principio del impacto de la decisión judicial sobre la realidad económica. A) Preludio. B) Efectos de las sentencias de la Corte Suprema en el plano económico. 6. El principio del formalismo en el recurso extraordinario, a la luz de la acordada 4/07. A) Propósito(s) de la acordada. B) La Corte, ¿es competente para dictar una acordada de semejante naturaleza? C) Una válvula de apertura o cierre a partir de la “sana discreción” del Tribunal. D) La acordada y el control de constitucionalidad de oficio. E) Balance provisorio. F) Formalismo, prudencia y razonabilidad. – IV. Segmento final. Esquema de valoraciones conclusivas.

Los derechos económicos, sociales y culturales en el nuevo escenario constitucional de Bolivia

I. Introducción. – II. La nueva Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, los derechos fundamentales y algunos relevantes desafíos que ofrece el actual escenario jurídico. – III. Otros principios y disposiciones que caracterizan el escenario constitucional en el que deben operar los derechos fundamentales. 1. Preámbulo. 2. Modelo de Estado y principios, valores, fines y funciones esenciales de éste. 3. Derechos sociales y económicos. 4. Culturas y derechos culturales. – IV. Algunas cuestiones de interés y actualidad en torno a los derechos económicos, sociales y culturales. 1. Liminar. 2. Hacia la exigibilidad y la justiciabilidad de los DESC. 3. Obligación de progresividad y prohibición de regresividad. 4. La interrelación del derecho interno y el derecho internacional. Breve referencia al control de convencionalidad. 5. Sumaria alusión al criterio interpretativo pro homine o pro persona. 6. Vigencia de los derechos fundamentales en caso de declaración de estado de excepción. 7. Vías de acceso al sistema interamericano por vulneración de los DESC. – V. Epílogo.

Estado Constitucional de Derecho, democracia y protección de los derechos humanos (*)

1. Preliminar. – 2. Perfiles de un verdadero Estado de Derecho. – 3. La Constitución, su supremacía y normatividad. – 4. Democracia y Estado de Derecho. A) Legitimidad de origen y legitimidad de ejercicio de los gobernantes. B) El rol de los partidos políticos. C) Pluralismo y participación de la ciudadanía. D) Mecanismos de democracia semidirecta o participativa. – 5. División de poderes o de funciones. A) Controles y contrapesos. B) Sobre los órganos constitucionales extrapoderes. – 6. Jurisdicción constitucional. A) Explicación preliminar sobre el “control de constitucionalidad”. B) Algunos ejemplos de articulación de la justicia constitucional en el derecho comparado americano. C) La importancia de una jurisdicción constitucional activa, independiente y prudente. D) Los jueces y magistrados constitucionales en el Estado de Derecho. – 7. La protección de los derechos fundamentales. A) Un imperativo de la democracia y el Estado de Derecho. El papel de las ONG y el Defensor del Pueblo en la tutela de los derechos humanos y como instancias de control del poder. B) El Estado y la observancia de las obligaciones emanadas de los instrumentos internacionales de derechos humanos. C) La sensible cuestión del cumplimiento de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos por el Estado condenado. – 8. El tándem libertad de expresión y democracia en el Estado de Derecho. A) Democracia y libre debate de ideas. B) Una trilogía de asuntos especialmente significativos: la distribución de la publicidad oficial por el Estado, el derecho fundamental de acceso a la información pública y la recomendable derogación del delito de desacato. – 9. Epílogo.